Еще один шаг по дорожной карте: развитие ЭДО.

Не раз уже упоминалось про  Дорожную карту «совершенствование налогового администрирования», утв. Распоряжением Правительства от 10.02.2014 №162-р. Так вот, эта карта представляет собой перечень мер по оптимизации бизнеса и улучшению взаимодействия бизнеса и государства. И какие-то меры уже начали исполняться (как например тот же УПД), для каких-то только начинается активность. 

Среди всех мер есть п. 7 раздела 4 и звучит как «расширение сферы использования ЭДО». Ответственная за этот пункт, ФНС, уже начала работу и провела анализ норм законодательства, ограничивающих внедрение ЭДО. Мы  другие операторы, а также бизнес активно помогали в сборе таких норм. И в результате ФНС сформулирована очередной план по работе на своем сайте (копирую выдержку с моими комментариями курсивом):

• совершенствование установленных ФНС России форматов счета-фактуры, журналов полученных и  выставленных счетов-фактур, корректировочных счетов-фактур книг покупок и книг продаж  и др. Здесь имеется ввиду долгожданная нами работа над ошибками. Текущие форматы содержат ряд неточностей, и не все сферы бизнеса могут использовать их. Например, не возможно в ЭСФ указать в качестве страны происхождения Евросоюз или таможенный союз.
• расширение перечня фактов хозяйственной жизни, оформление которых может быть осуществлено по формату, установленному ФНС России, для последующей передачи таких документов в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи; О это очень хороший пункт. Надеюсь, что он не затянется. Имеется ввиду формализация иных документов, которые формируются бизнесом при взаимодействии друг с другом. Так, например, мы очень ждем появления формализованного договора и приложений к нему, появления формата для акта приема ТМЦ.
• предоставление налогоплательщикам возможности представления в налоговые органы в обоснование применения налоговой ставки 0% по НДС  вместо бумажных документов реестров в электронной форме; Это тоже хорошее предложение. Сейчас такие налогоплательщики отправляют кучу документов в инспекцию. В будущем им предлагается направлять реестры таких документов, что очень сильно сократит документооборот между налогоплательщиком и инспекцией. Представление реестров планируется делать тоже по ТКС. 
• предоставление налогоплательщикам возможности получить разъяснения по вопросам, возникающим при применении электронного документооборота. Да, сейчас многие налогоплательщики испытывают информационный голод по поводу ЭДО. Вроде как операторы через СМИ или напрямую разъяснют что да как. Но куда лучше если один из самых авторитетных органов для бизнеса будет давать нужную информацию. И доверие к ЭДО повысится и страх перед ним снизится. Чем проще и доступнее будет ЭДО, тем быстрее пойдет его внедрение.

План мероприятий на 2014 года по развитию ЭДО (дорожная карта)

В ноябре 2013 года президент РФ Владимир Путин утвердил "дорожную карту" по совершенствованию налогового администрирования.

«Дорожная карта» - перечень мер, нацеленных на усовершенствование взаимодействия бизнеса и контролирующих органов, упрощение ведения бизнеса. Тем самым все это приведет к повышению эффективности бизнеса и экономики России.

В ней нас больше всего интересует решение проблемы «НДС на стыке периодов», когда покупатель вынужден получить вычет не тогда когда ему была оказана услуга, а тогда когда получил ЭСФ. Мероприятия по решению запланированы на июнь 2014 года (см. ниже).

Ниже я перечислю еще некоторые интересные нам моменты. Карта в части документооборота нацелена на стимулирование внедрение ЭДО за счет оптимизации существующих порядков. Есть ряд мероприятий нацеленных на уменьшение количества передаваемых документов между контрагентами. А также возможно в 2014 году появится нормативка по архивированию электронных документов, переводу документов на бумажных носителях в электронный вид. 

Хочу обратить внимание, что в карте установлены сроки. Что имеется ввиду под сроком – не понятно, то ли это начало мероприятия, то ли его завершение и срок готовности соответствующего нормативного документа. Да и не советую особо придерживаться этих сроков. В нашем случае мало разработки нормативного акта. Зачастую необходимы разъяснения, утверждение еще каких-то уточняющих нормативных документов, доработки технологий, например, на стороне налогового органа (в случае представления первичных документов).

Параллельно с этим в конце декабря Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2590-р был утвержден план законопроектной деятельности правительства на 2014 год.В нем тоже запланировано мероприятие "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования электронных документов". Срок предоставления в правительство на рассмотрение - январь 2014 года. Что срывается под этой размытой формулировкой - я не знаю. Посмотрим готовый вариант ближе к делу.

План мероприятий по Дорожной карте.
Март 2014

Запланировано мероприятие по расширению сферы электронного документооборота. Планируется проанализировать текущее законодательство и понять, что препятствует внедрению ЭДО. Также будет подготовлен план по стимулированию перехода на ЭДО. И все это будет закреплено в соответствующих нормативных документах.

Сейчас в ст. 169 НК РФ перечислены требования к СФ, а также указаны пункты ошибок, которых не препятствуют вычетам (например, ошибка в адресе). То же самое будет подготовлено и для первичных документов. Думаю, что процесс исправления певички будет проще и понятнее.

Июнь 2014

П. 4.2. карты звучит следующим образом: « Законодательно закрепить право налогоплательщика на принятие к вычету НДС по счетам-фактурам, относящимся к налоговому периоду, полученным до срока представления декларации по НДС (до 20 числа месяца, следующего за налоговым периодом)».

То есть до момента сдачи налоговой декларации можно включить в декларацию все полученные СФ, относящиеся к сделке за период, не зависимо от того, когда они были получены (главное, чтобы СФ были получены до момента подачи декларации). 

Согласно карте в июне 2014 года должны быть подготовлены Федеральные законы и нормативные правовые акты. Еще раз хочу обратить внимание, что установленные сроки не всегда соблюдаются. И сей срок скорей всего указан максимум для подготовки нормативного документа. То что последует за этим: ожидание уточняющих нормативных документов, ожидание вступление всего этого в силу, не гарантирует что проблема будет решена летом 2014 года.

МинФин и ФНС назначены ответственными за совершенствование порядка представления первичной документации по требованию  налогового органа. Так согласно плану в июне 2014 года должен быть подготовлен федеральный закон и нормативные документы, благодаря которым процесс представления документов по ТКС должен быть более совершенен. Упоминается, что возможно представление на съемных носителях.

Есть мероприятие (п. 4.1.2), которое нацелено на снижение числа выставляемых счетов-фактур: так продавцу будет разрешено не выставлять счет-фактуру в адрес покупателя, который является не плательщиком НДС (физ. Лицо, освобожденные от уплаты НДС, спец. Режимы и т.п.). Также налогоплательщикам можно будет составлять сводные счета-фактуры (п. 4.3), что тоже приводит к уменьшению количества документов.

Июль 2014 

Должен быть разработан (или начата разработка) порядка хранения архивов первичных и отчетных документов в электронном виде (п. 4.6). Очень интересен этот проект нам будет еще тем, что там будет описан и порядок перевода бумажных документов в электронный вид. В основу планируется положить анализ международного опыта.

Что интересно, часть положений из карты уже частично реализовано:

П. 4.1 Использование СФ в качестве первичного документа с расширенным составом реквизитов. Мы уже сейчас можем использовать Универсальный Передаточный документ (правда пока только на бумаге). На данный момент готовится проект формата такого документа. Кстати, представлять такой документ по ТКС нельзя, тк он не включен в состав описи.

Остается непонятным только указанный срок в акте «Декабрь 2014 года».

П. 4.4. выставление сводного КСФ. Такой документ уже можно выставлять (правда только на бумаге, тк. формат этого не позволяет) аж с лета 2013 года. Новости об этом уже писали.

П. 4.8. Наделение ФНС полномочиями по утверждению форматов первички. Срок – декабрь 2014 года. Точно не знаю, что под этим подразумевается. ФНС уже наделена такими полномочиями с лета 2013 года. Правда пока что это все медленно движется. Сейчас работают над форматом УПД.

Ну и так, для веселья. Апрель 2014

Из приятного для часто командирующихся: отмена командировочных удостоверений, упрощение требований к оформлению первичных документов по командировке. J