Еще один шаг по дорожной карте: развитие ЭДО.

Не раз уже упоминалось про  Дорожную карту «совершенствование налогового администрирования», утв. Распоряжением Правительства от 10.02.2014 №162-р. Так вот, эта карта представляет собой перечень мер по оптимизации бизнеса и улучшению взаимодействия бизнеса и государства. И какие-то меры уже начали исполняться (как например тот же УПД), для каких-то только начинается активность. 

Среди всех мер есть п. 7 раздела 4 и звучит как «расширение сферы использования ЭДО». Ответственная за этот пункт, ФНС, уже начала работу и провела анализ норм законодательства, ограничивающих внедрение ЭДО. Мы  другие операторы, а также бизнес активно помогали в сборе таких норм. И в результате ФНС сформулирована очередной план по работе на своем сайте (копирую выдержку с моими комментариями курсивом):

• совершенствование установленных ФНС России форматов счета-фактуры, журналов полученных и  выставленных счетов-фактур, корректировочных счетов-фактур книг покупок и книг продаж  и др. Здесь имеется ввиду долгожданная нами работа над ошибками. Текущие форматы содержат ряд неточностей, и не все сферы бизнеса могут использовать их. Например, не возможно в ЭСФ указать в качестве страны происхождения Евросоюз или таможенный союз.
• расширение перечня фактов хозяйственной жизни, оформление которых может быть осуществлено по формату, установленному ФНС России, для последующей передачи таких документов в налоговые органы по телекоммуникационным каналам связи; О это очень хороший пункт. Надеюсь, что он не затянется. Имеется ввиду формализация иных документов, которые формируются бизнесом при взаимодействии друг с другом. Так, например, мы очень ждем появления формализованного договора и приложений к нему, появления формата для акта приема ТМЦ.
• предоставление налогоплательщикам возможности представления в налоговые органы в обоснование применения налоговой ставки 0% по НДС  вместо бумажных документов реестров в электронной форме; Это тоже хорошее предложение. Сейчас такие налогоплательщики отправляют кучу документов в инспекцию. В будущем им предлагается направлять реестры таких документов, что очень сильно сократит документооборот между налогоплательщиком и инспекцией. Представление реестров планируется делать тоже по ТКС. 
• предоставление налогоплательщикам возможности получить разъяснения по вопросам, возникающим при применении электронного документооборота. Да, сейчас многие налогоплательщики испытывают информационный голод по поводу ЭДО. Вроде как операторы через СМИ или напрямую разъяснют что да как. Но куда лучше если один из самых авторитетных органов для бизнеса будет давать нужную информацию. И доверие к ЭДО повысится и страх перед ним снизится. Чем проще и доступнее будет ЭДО, тем быстрее пойдет его внедрение.

План мероприятий на 2014 года по развитию ЭДО (дорожная карта)

В ноябре 2013 года президент РФ Владимир Путин утвердил "дорожную карту" по совершенствованию налогового администрирования.

«Дорожная карта» - перечень мер, нацеленных на усовершенствование взаимодействия бизнеса и контролирующих органов, упрощение ведения бизнеса. Тем самым все это приведет к повышению эффективности бизнеса и экономики России.

В ней нас больше всего интересует решение проблемы «НДС на стыке периодов», когда покупатель вынужден получить вычет не тогда когда ему была оказана услуга, а тогда когда получил ЭСФ. Мероприятия по решению запланированы на июнь 2014 года (см. ниже).

Ниже я перечислю еще некоторые интересные нам моменты. Карта в части документооборота нацелена на стимулирование внедрение ЭДО за счет оптимизации существующих порядков. Есть ряд мероприятий нацеленных на уменьшение количества передаваемых документов между контрагентами. А также возможно в 2014 году появится нормативка по архивированию электронных документов, переводу документов на бумажных носителях в электронный вид. 

Хочу обратить внимание, что в карте установлены сроки. Что имеется ввиду под сроком – не понятно, то ли это начало мероприятия, то ли его завершение и срок готовности соответствующего нормативного документа. Да и не советую особо придерживаться этих сроков. В нашем случае мало разработки нормативного акта. Зачастую необходимы разъяснения, утверждение еще каких-то уточняющих нормативных документов, доработки технологий, например, на стороне налогового органа (в случае представления первичных документов).

Параллельно с этим в конце декабря Распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 2590-р был утвержден план законопроектной деятельности правительства на 2014 год.В нем тоже запланировано мероприятие "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования использования электронных документов". Срок предоставления в правительство на рассмотрение - январь 2014 года. Что срывается под этой размытой формулировкой - я не знаю. Посмотрим готовый вариант ближе к делу.

План мероприятий по Дорожной карте.
Март 2014

Запланировано мероприятие по расширению сферы электронного документооборота. Планируется проанализировать текущее законодательство и понять, что препятствует внедрению ЭДО. Также будет подготовлен план по стимулированию перехода на ЭДО. И все это будет закреплено в соответствующих нормативных документах.

Сейчас в ст. 169 НК РФ перечислены требования к СФ, а также указаны пункты ошибок, которых не препятствуют вычетам (например, ошибка в адресе). То же самое будет подготовлено и для первичных документов. Думаю, что процесс исправления певички будет проще и понятнее.

Июнь 2014

П. 4.2. карты звучит следующим образом: « Законодательно закрепить право налогоплательщика на принятие к вычету НДС по счетам-фактурам, относящимся к налоговому периоду, полученным до срока представления декларации по НДС (до 20 числа месяца, следующего за налоговым периодом)».

То есть до момента сдачи налоговой декларации можно включить в декларацию все полученные СФ, относящиеся к сделке за период, не зависимо от того, когда они были получены (главное, чтобы СФ были получены до момента подачи декларации). 

Согласно карте в июне 2014 года должны быть подготовлены Федеральные законы и нормативные правовые акты. Еще раз хочу обратить внимание, что установленные сроки не всегда соблюдаются. И сей срок скорей всего указан максимум для подготовки нормативного документа. То что последует за этим: ожидание уточняющих нормативных документов, ожидание вступление всего этого в силу, не гарантирует что проблема будет решена летом 2014 года.

МинФин и ФНС назначены ответственными за совершенствование порядка представления первичной документации по требованию  налогового органа. Так согласно плану в июне 2014 года должен быть подготовлен федеральный закон и нормативные документы, благодаря которым процесс представления документов по ТКС должен быть более совершенен. Упоминается, что возможно представление на съемных носителях.

Есть мероприятие (п. 4.1.2), которое нацелено на снижение числа выставляемых счетов-фактур: так продавцу будет разрешено не выставлять счет-фактуру в адрес покупателя, который является не плательщиком НДС (физ. Лицо, освобожденные от уплаты НДС, спец. Режимы и т.п.). Также налогоплательщикам можно будет составлять сводные счета-фактуры (п. 4.3), что тоже приводит к уменьшению количества документов.

Июль 2014 

Должен быть разработан (или начата разработка) порядка хранения архивов первичных и отчетных документов в электронном виде (п. 4.6). Очень интересен этот проект нам будет еще тем, что там будет описан и порядок перевода бумажных документов в электронный вид. В основу планируется положить анализ международного опыта.

Что интересно, часть положений из карты уже частично реализовано:

П. 4.1 Использование СФ в качестве первичного документа с расширенным составом реквизитов. Мы уже сейчас можем использовать Универсальный Передаточный документ (правда пока только на бумаге). На данный момент готовится проект формата такого документа. Кстати, представлять такой документ по ТКС нельзя, тк он не включен в состав описи.

Остается непонятным только указанный срок в акте «Декабрь 2014 года».

П. 4.4. выставление сводного КСФ. Такой документ уже можно выставлять (правда только на бумаге, тк. формат этого не позволяет) аж с лета 2013 года. Новости об этом уже писали.

П. 4.8. Наделение ФНС полномочиями по утверждению форматов первички. Срок – декабрь 2014 года. Точно не знаю, что под этим подразумевается. ФНС уже наделена такими полномочиями с лета 2013 года. Правда пока что это все медленно движется. Сейчас работают над форматом УПД.

Ну и так, для веселья. Апрель 2014

Из приятного для часто командирующихся: отмена командировочных удостоверений, упрощение требований к оформлению первичных документов по командировке. J

В Диадоке начинают работать физ. лица. Challenge accepted!

Сегодня к Диадоку подключилось первое ФЛ, которое будет получать и подписывать документы своей квалифицированной ЭП.

Работа ФЛ в Диадоке ничем не отличается от ИП. В качестве регистрационных данных мы используем ФИО и ИНН и сертификат КЭП, который был получен в нашем удостоверяющем центре на ФЛ.

Меня радует, что Диадок обладает такими гибкими возможностями, что может подключать столь разнообразных клиентов: от гигантских холдингов, до маленьких ФЛ.

Первый ФЛ - это некий вызов нашему интерфейсу и функциональности, поскольку до сих пор мы ориентировались только на крупных и больших клиентов. Посмотрим на сколько удобно будет работать маленькому ФЛ.

Единственная особенность, с которой мы пока вынуждены мириться при работе ФЛ в Диадоке - это обмен только неформализованными документами.
А причина кроется довольно глубоко.

Все мы уже прекрасно знаем, что при подключении к Оператору, если речь идет об обмене счетами-фактурами и формализованными первичными документами необходимо передать оператору заявление участника ЭДО Оператору, а оператор в ответ передаст идентификатор участника. Также оператор на основании данных из этого заявления сформирует формализованное сообщение участника, вложит туда еще и идентификатор и направит все это в налоговый орган.
особенность такого сообщения в том, что оно может быть составлено либо на ЮЛ либо на ИП, в последнем случае обязательно нужно указать реквизиты свидетельства о постановке в ЕГРИП.

Как вы понимаете у обычного ФЛ такого свидетельства нет. А значит для него невозможно составить сообщение и передать в налоговый орган.

Идентификаторы участника обязательно включаются в файл первичного документа. Без них в ДД формализованный документ не может быть передан контрагенту.

Мы как оператор конечно можем сформировать идентификатор ФЛ, и он будет вставлен в файл первичного документа. Но к сожалению тогда такой документ не может быть представлен в налоговый орган по ТКС.
Как вы помните, в налоговом органе при проверке истребованного документа идет сверка с базой участников, и если такого участника в базе нет, то и документ не допускается к камеральной проверке.
Если быть более точной, то все же представить можно, но в виде скана. Это в свою очередь ведет к дополнительным действиям с документом - перевести его в графический формат.

Поэтому контрагенту ФЛ придется решать: или же он обменивается неформализованными документами с ФЛ, или же он обменивается формализованными (мы присваиваем ФЛ идентификатор), но тогда ему придется уметь отличать такие первичные документы и если есть желание представить по ТКС, то только в виде скана.

Эту особенность мы уже донесли до ФНС, и надеемся, что в скором времени все разрешиться.

Отчет сообщества AIIM о войне с бумагой

На днях попалась на глаза очень интересная работа AIIM сообщества. Это некоммерческая международная организация, которая предоставляет образовательные программы, исследования и передовые практики, чтобы помочь организациям индексировать, контролировать и оптимизировать свои информационные ресурсы.

Они провели довольно интересное исследование аж 562 членов ассоциации с мая по июнь 2013 года. Сам отчет можно скачать у них на сайте, бесплатно.Правда его название, на мой взягл, не совсем отражает то что содержит отчет. ну да ладно, зато есть интересные моменты.

Можно перечислить следующие выводы этого исследования:

• 74% респондентов имеют какие-то программы по оптимизации своего документооборота, однако только 24% настроены решительно.

• Не смотря на это почти половина опрошенных хоть как-то продвинулись по пути безбумажья (продвижение не большое, всего 5%). А вот 18% опрошенных даже не начинали переход. Организации в основном переводят только часть процессов в электронный вид. При этом среди тех, у кого еще не заработал ЭДО (или не начинали переход) есть как мелкие компании, так и средние и даже очень крупные. Авторы исследования отмечают, что часто компании, которые переводят небольшое количество процессов  в электронный вид испытывают далеко не выгоду от этого.

• Самыми популярными процессами, которые переводят в электронный вид можно выделить: управление кадрами, кредиторская задолженность, переписка с контрагентами. Также успешно переводят  в электронный вид управление закупками и заключение договоров.

• Да, большинство (41%) отмечает, что количество бумаги в их процессах уменьшается. А вот 19% респондентов отметили рост бумажных документов.


• В среднем, респонденты чувствуют, что избавление от бумаги повышает продуктивность персонала на 30%. Более опытные безбумажники указывают аж на 35%.


• Избавление от бумаги увеличивает скорость реакции контрагентов в 4 раза. Опять же опытные называют цифру в 4,6 раза..


• Две трети респондентов считают, что окупаемость перехода на ЭДО составляет 18 месяцев. Половина говорит о финансовом годе.

• Респонденты заявили, что лучше сделать так, чтобы документ удовлетворил контролирующий орган, чем ускорять ответ от контрагентов и оптимизировать бизнес-процессы. Но и от возможности отслеживать статус и обработку документа тоже оценили как полезную. Ну это везде так, ведь основная причина для чего составляют документы - показать их третьим лицам, чтобы доказать свое право. Поэтому всех респондентов заботить его легальность и применимость в качестве письменных доказательств.

• Сотрудники юр. служб  и даже бухгалтерия больше всего озабочены тем, что на электронном документе нет собственноручной подписи. Они также не доверяют легальности электронного документа. Не смотря на это 37% юристов все же поддерживают ЭДО (26% нет). А руководство почти всегда выступает за.

На графике ниже перечислены "страхи", связанные с электронным документом:

• С документами в электронном виде (а точнее с их копиями в электронном виде) работают 31% опрошенных. А вот 26% работают только с бумагой и сканируют перед тем как передать документ в архив. Причем такая работа не зависит от размера бизнеса.


• Почти треть организаций работает с электронными сканами, PDF-ками и необращается к  бумажным оригиналам. А вот 20% опрошенных электронные документы распечатывает, 13% из них после работы загружает обратно в систему захвата. Под системой захвата я понимаю систему, куда скан подгружается и где заводится информация о документе, причем уровни развития таких систем тоже разные. Есть системы с распознаванием, а есть системы куда вводят данные вручную. Исторически сложилось так, по словам авторов исследования, такие системы способны работать только с бумажным документом (загрузка скана, распознавание или заведение меты). Но современная тенденция сводится к тому, что все больше и больше появляется именно электронных документов. А такие системы работать с ними не умеют. Вот и приходится бедным пользователям, получившим такие документы, распечатывать и загружать их в систему захвата. Проблема таких организаций заключается именно в том, что такая система стоит для всех процессов, для каждого применяется один и тот же шаблон. Заменить ее дорого и долго. Вот если бы вокруг такой системы были различные приложения, для разных процессов - было бы лучше. Авторы даже позволили себе представить идеальную систему, когда формы могли автоматически загружаться и обрабатываться, практически без участия человека. Так только у 6% респондентов загрузка идет в автоматическом режиме (90% обрабатываемых документов загружается без участия человека).

• 15% организаций используют различные устройства для сканирования и захвата документов. 9% из них предпочитают чтобы это делали их сотрудники. 22% хотели бы делать  также.


• Организации уже имеют возможности сканировать документы, теперь есть потребность работать со сканами оптимальнее: в ближайший год организации планируют увеличение расходов на средства распознавания и управление процессов. 

Таким образом, причины, по которым переход на ЭДО тормозиться (на основе данных иследования) по моему мнению следующее:

• Сомнения в легальности электронного документа и возможности его представлять в качестве письменных доказательств.
• Нет понимания как определять выгоду. Начав переход, зачастую выгода либо долго не приходит, либо вообще увеличиваются расходы.
• Еще одна сложность перехода на ЭДО - внедрение этого самого ЭДО в организацию. Любое изменение влечет за собой еще одно изменение, необходимо начинать процесс реорганизации, интеграции. Чтобы оптимизировать процесс необходимо понимать как работает сейчас этот процесс и у многих  с этим сложности.

В целом ответ почему так труден переход на ЭДО можно разглядеть в графике ниже. Респондентов спросили, с какими сложностями пришлось столкнуться при внедрении, и получили следующие ответы:

Извещения о получении ЭСФ нужны, но не для учета

Порядок выставления и получения ЭСФ  утвержден приказом Минфина 50Н и никаких изменений в него не вносились. 

Ст. 169 НК РФ говорит, что ЭСФ должны быть выставлены по формату и порядку. В порядке извещение все еще есть и оно необходимо для признания ЭСФ юр. значимым.

Изменения, о которых говорит Постановление  Правительства РФ от 28.05.2013 N 446,  касаются порядка регистрации ЭСФ в ЖУРНАЛЕ учета СФ, тк внесло изменения именно в постановление 1137.

Напомню, что раньше, чтобы зарегистрировать СФ в журнале нужно было обязательно иметь извещение о получении СФ. То есть в каком периоде было получено извещение, за тот и регистрируем ЭСФ. И если извещение пришло поздно, то книга с журналом расходятся. 

Теперь же можно просто регистрировать только имея на руках подтверждения оператора с датой выставления (для продавца) и получения (для покупателя) СФ, не дожидаясь извещений о получении ЭСФ.

То есть можно сразу регистрировать в журнале имея только подтверждения оператора, но вот извещение для придания документа юр. значимости все таки должно быть. 

Пардокс, заключается в том, что учесть можно ЭСФ, документооборот по которому не завершен. Но завершить его нужно. Когда – другой вопрос.

upd. Кстати буквально только что один из клиентов рассказала в чем плюс отсутствия извещений. Раньше в их учетных системах работали так: пришел СФ, зарегистировали в журнале и сразу в книге. Когда стали работать с ЭСФ и было правило с извещениями, нужно было делать настройки, ждать извещений... Теперь же все снова стало просто, ничего менять не надо, как работало так и работает.

А в случае если извещений все нет и нет, в книге такие ЭСФ можно просто аннулировать (сделать запись со знаком минус) как ошибочный.

Спасибо большое закомментарий.

Сводный КСФ в электронном виде составлять нельзя

С 1 июля 2013 года, можно выставлять единый корректировочный счет-фактуру (КСФ) на изменение стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг), переданных имущественных прав, указанных в двух и более счетах-фактурах, составленных  налогоплательщиком ранее. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 39-ФЗ внес изменения в статью 169 НК РФ.

Таким образом, если в течении например месяца были совершены отгрузки, которые требуют корректировки, можно не составлять по каждой КСФ, а сделать один для всех. При этом в нем нужно будет указать номера и даты составления всех исходных счетов-фактур. Сделать это можно будет либо добавив несколько строк 1б (тогда это будут доп. реквизиты, добавление которых разрешено), или же указать реквизиты всех счетов-фактур в одной строке 1б через запятую

Все это хорошо и понятно при составлении документа на бумаге.
Выставлять сводный КСФ в электронном виде виде не получится. Счет-фактура (как и КСФ) может быть составлен в электронном виде, но только по утвержденному формату и порядку 9ст. 169 НК РФ).

Согласно формату КСФ поле номер СФ и дата составления СФ обязательны, и поля существуют в единственном экземпляре. Но если в поле для номера СФ, по которому составлен КСФ, еще можно вписать несколько номеров (там 256 символов ограничение), то в поле дата можно указать только одну дату. 

Таким образом в электронном КСФ нет возможности указать множество "первичных" СФ, на основе которой формировался КСФ.

Нужно изменять и формат технологического документа порядка обмена ЭСФ - извещения о получении. Напомню, что по формату в этом извещении указывается номер и дата КСФ, а так же номер и дата ЭСФ, на основании которого составляется КСФ (то есть в технологическом документе указываются реквизиты КСФ). Там точно такие же существуют ограничения, что я описала выше. 

Поэтому чтобы можно было выставить сводный КСФ необходимо исправить форматы, а значит внести исправления нужно аж в 2 нормативных акта: Приказ ФНС России от 30.01.2012 № ММВ-7-6/36@ по форматам техн. документов, и в приказ ФНС России от 05.03.2012 N ММВ-7-6/138@ по формату КСФ. 

Представление по ТКС: ответы на частые сложные вопросы.

С недавнего времени у организаций появилось право и техническая возможность направлять документы (счета-фактуры, первичку) в электронном виде в налоговую инспекцию.
Но особо скрупулезные люди (и мне очень нравятся такие), вчитавшись в нормативку, задают интересные вопросы.

Хочу озвучить их и порассуждать.

1. В ст. 93 НК РФ сказано, что документы по ТКС направляются в утвержденных ФНС форматах. В то же время налоговая позволяет представлять скан-копии бумажных документов. Нет ли тут нарушения законодательства?

Да, согласно 93 статье направить в инспекцию можно только формализованные документы. Под формализованными мы понимаем документы, для которых ФНС разработала единый формат (это утвержденный и обязательный формат для СФ, журнала и книг, и рекомендованный формат для накладных и актов).

И налоговая служба преследует одну цель: автоматизировать процесс представления документов, снизить свои затраты на обработку полученных документов. Именно поэтому и был разработан формат описи  (где и было описано, что налоговая принимает не только xml-файлы, но и сканы бумажных документов).

И весь процесс представления выглядит следующим образом: в налоговую налогоплательщик представляет единственный документ - опись, формат которой утвержден. А все истребованные документы идут как вложения  к этой описи. В результате ничего не нарушено. И овцы сыты и волки целы.

2. Давно у многих организаций уже сложилась практика представлять документы в электронном виде. Делают это они по договоренности с инспектором и направляют вместе с письмами. по эл. почте. Можно ли будет и дальше так пересылать документы?

Хоть право представлять документы по ТКС появилось давно (аж с 2010 года), но технически это стало возможно только в конце 2012 года. Представление документов в электронном виде  несет свои преимущества: сокращение времени и расходов на изготовление копий документов и их заверение, ускорение их доставки. Для инспекторов в свою очередь есть тоже выгода: документы они получают быстро и в срок. Правда, получив такие документы, инспектору приходилось их распечатывать (тк документы хранились на бумаге, на них наклеивались штрих-коды, чтобы их затем занести в базу данных). Иногда с этим мирились, тк документы получали быстро и налогоплательщик не доставлял хлопот.

Именно для достижения таких преимуществ организации договаривались с инспекторами о возможности представить документы в электронном виде, в обход закону.

Теперь же появилась не просто техническая возможность направлять и принимать документы  в электронном виде, но и автоматически обрабатывать полученные документы на стороне инспекции.

На стороне налогоплательщика, который уже имел опыт направления документов в электронном виде, мало что изменится. А вот для инспектора изменения будут существенные. Во-первых, документы не надо будет распечатывать, они сразу будут складываться в базу данных. Во-вторых не надо их помечать штрих-кодами, тк с документом будет передаваться информация о документе, позволяющая однозначно его найти в базе. В-третьих, для формализованных документов будет сделана автоматическая обработка: цифры сами будут разносится и сверяться с данными декларации, отчего ручная обработка инспектора не потребуется. Как результат - меньше работы с документом у инспектора. Все это осуществимо, если документы направлены с описью, по порядку, утвержденному приказом 168@.

А теперь вопрос: будут ли дальше поощрять инспекторы представление документов в обход закону? Вряд ли. Получив документы по закону, выгоды они получат больше.

3. Истребования передаются через спецоператора. Может ли организация, работающая с несколькими СОС, получить требование в одном СОС, а направить истребования через другого?

Ответ - теоретически может. А вот практически - нужно смотреть на функционал системы, через которую отправляются истребования  в налоговую.

Инспектор выбирает у себя в системе через какого СОс ему направить требование. Обычно указывают того СОС, через которого последний раз была получены отчетность (что подтверждает , что организация с ним работает). А вот ожидание истребований никак со СОС не связано. Истребования связаны с файлом требования. То есть в системе есть сущность: требование, к которому будут приниматься и привязываться истребовоанные документы.

Поэтому по какому каналу (СОС) придут истребования иснпектору не важно.

Готовить документы к представлению налогоплательщик может где угодно. а вот направить пакет он может только через ПО спецоператора. Если в его системе нет ограничений (например, было ли через него получено требование или нет), то направить истребования можно.

4. Многие клиенты не хотят направлять в адрес налоговой сообщения об участниках ЭДО. Их пугает то, что налоговая знает что организация перешла на ЭДО и что теперь у нее документы будут истребовать только в электронном виде. Обязывает ли организацию после отправки сообщения обмениваться только электронными документами или сдавать документы только по ТКС? 

Нормативная база по теме сообщения об участниках ЭДО состоит из трех документов:

Приказ Минфина РФ от 25.04.2011 № 50н – говорит, что продавец и покупатель должны передать сведения, а оператор на основании этих сведений формирует сообщение и передает в налоговую.

Приказ ФНС России от 12.09.2012 № ММВ-7-6/619@ - утверждает сам документооборот этими сообщениями между оператором и налоговой.

Приказ ФНС России от 30.01.2012 № ММВ-7-6/36@ - утверждает формат сообщения.

В этих документах говорится о том, что сообщения должны быть составлены в утвержденном формате и  направлены в налоговую согласно утвержденному порядку. Ни в одном из этих документов не говорится, что это сообщение обязывает налоговую требовать от налогоплательщика документы только в электронном виде.

В иных нормативных документах нет ни слова о сообщениях и об обязанностях, которые они накладывают на налогоплательщика.

Налоговой сообщение нужно только тогда, когда она получит истребованный формализованный документ. Только тогда система инспектора обратится к базе, где хранится сообщение, чтобы проверить, а зарегистрирован ли такой участник у нее, а через какого оператора он работает, а есть ли у нее в базе сертификат, которым этот документ подписан. Если сведения такие есть, документ пропускается к обработке инспектором, если нет, то и доверия к такому документу тоже нет, тк система считает, что документ пришел от непонятно кого, и подписан непонятно кем. Если такие сведения об участниках бы не собирались, то каждый раз с представленным электронным документом налоговой приходилось бы еще и запрашивать информацию об участнике, а это дополнительная нагрузка на канал передачи.

Слать документы в электронном виде – право налогоплательщика, а не обязанность. Этим правом он может воспользоваться только если он получил требование представить документы  в электронном виде и отправил квитанцию о приеме в ответ (почему право так ограничено - отдельная тема разговора).

Думаю пока хватит. Дальше уже напишу о практике представления и проблемы, пожелания, с которыми столкнулись мы и наши клиенты при представлении.